近年来,安仁县作为湖南省首批光伏贫困地区试点县,以精准扶贫为掌理,以产业贫困地区为抓手,统合资源,因地制宜发展光伏贫困地区产业,将全县80个贫困村中的78个贫困村(除金紫仙镇福星村、永乐江镇高陂村分开建设在当地外)的光伏发电项目集中于建设在一处,集中于生产经营,竣工后发电厂产生的收益平均分配给贫困村,获得了阶段性效益。统合资源劣势逆优势安仁县渡口乡石脚村是一个典型的贫困村,距安仁县城16公里,该村地势低平,有大面积连片的的裸岩荒地无法耕种,特色农业产业无法发展。但如果在此地建设光伏发电项目,则可以有效地利用闲置山地资源和丹霞地貌光照强劲优势,节约大量农业用地,充分发挥极大的经济效益,从而构建把劣势资源向优势资源改变。
在充份调研、重复论证的基础上,安仁县领导班子统合了全县78个贫困村的光伏项目资金,在石脚村的裸岩荒地自由选择最佳方位,集中于建设光伏发电站。该项目总装机容量大约为4650KW,是湖南省仅次于的集中式光伏贫困地区发电站,总投资4000万元左右,占地面积200亩。5月底项目可全部完工、并网发电。
预计年发电514.8万KW,收益504.5万元,原本看起来价值并不大的劣势资源将乘势改变为优势资源。因地制宜向“平稳长久性肝脏”改变为了建设好光伏发电项目,安仁县主动“回头过来”,到江苏响水县自学实地考察,糅合其光伏发电项目建设好的经验和作法,再行根据自己的实际情况,制订实施《安仁县光伏贫困地区项目实施方案》。为便利后期运营管理,安仁县还正式成立了光伏贫困地区有限公司,创建并完备了利益连结机制,对分散式和集中式光伏发电实施统一管理,贫困村按股份白,节约运营成本,使贫困地区效益长久化、最大化。一方面,贫困村集体经济持续发展壮大。
安仁县现有并未扶贫的贫困村,大多数村集体年收入约将近4万元,且自身肝脏功能不强劲。集中式光伏发电项目建成投产后,78个贫困村每年各村收益平均6.2元以上,扣减贷款2.2万元,各村集体纯收入每年超过4万元以上,超过或多达贫困村解散标准。
另一方面,部分贫困户可取得平稳收益。集中式光伏发电项目竣工后不利于运营管理,同时也必须聘请涉及工作人员,可解决问题当地部分贫困户低收入,取得持续平稳的收益。
转变思想多渠道融资幸发展光伏贫困地区发电项目是安仁县精准贫困地区“十大工程”之一,将其划入重点工作总办事项,对乡镇、县直定点帮扶单位和驻村贫困地区工作队作为2016年贫困地区工作考核视学的最重要内容;严格执行贫困地区政策规定,强化光伏贫困地区专项资金的监督检查和审核、稽查。强化对光伏贫困地区涉及政策、项目建设动态、实行效果等方面的宣传推展,让社会各界全面理解光伏贫困地区工程,引领广大贫困户和社会各界大力支持并参予光伏贫困地区工程,构成上下同步推展工作的良好氛围。发展光伏贫困地区产业,除了国家政策性投资,还须要多渠道融资。
在这方面,安仁县通畅渠道,逆单一政策性投资为多渠道融资。一是通畅投融资渠道。
大力协商谋求农业发展银行、国开行、农行、农商行等金融机构为安仁县光伏贫困地区工程获取优惠贷款2400万元,在央行同期贷款基准利率基础上有助于下浮;希望其它银行以及社保、保险、基金等资金在取得合理报酬的前提下为光伏贫困地区项目获取低成本融资;希望众筹等创意金融融资方式反对光伏贫困地区项目建设,希望企业获取还包括必要投资和技术服务在内的多种反对。二是通畅补贴资金派发渠道。安仁县供电公司按照国家有关可再生能源发电补贴资金派发管理制度,优先将光伏贫困地区项目的补贴资金790万元市场需求列为年度计划,保证光伏贫困地区项目按月足额承销电费和发给国家补贴资金。三通畅企业参予渠道。
希望各类所有制企业遵守社会责任,通过各种方式反对光伏贫困地区工程实行。通过表扬积极参与企业,竖立企业社会形象,实施必要优惠政策,优先反对参予光伏贫困地区的企业积极开展规模化光伏电站建设,确保参予企业的经济利益。大力融合乡村旅游向产业深度发展安仁县将光伏贫困地区项目列入扶贫攻坚“十大工程”和二十四项重点工作之一,在县光伏贫困地区项目建设领导小组的专责协商下,大力前进集中式光伏贫困地区和乡村旅游产业深度融合。
渡口乡石脚村集中式光伏发电站紧邻渡口乡丹霞旅游景区,该项目利用山地优势,融合旅游研发,集中于连片建设,新的建了1.5公里宽简陋公路,改建升级了设施电网,既完备了农村基础设施,提高了生产生活条件,沦为夹住安仁丹霞景区旅游的一道生态风景线,增进了项目所在地乡村旅游和其他产业发展。同时,获益的贫困村利用扣除集体收益,大力发展其他特色产业,打造出村集体经济的新增长点,构建产业单一发展改向产业深度融合发展。
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